近年來，徐州經濟開發區堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，奮勇拼搏，深入落實“兩個轉變”，加快推進“二次創業”，實現了綜合實力提升、產業結構升級、重大項目集聚、基礎設施完善、投資環境優化、和諧建設加快的重大歷史跨越，經濟增長連年保持50%左右，近三年經濟總量年均增長50％以上。2008年成功應對國際金融危機帶來的挑戰，實現業務總收入694.5億元、地區生產總值120.5億元、財政總收入30.4億元、進出口總額21.5億美元。順利完成了“二次創業”發展的奮斗目標和各項發展任務，主要經濟指標領跑徐州，跨入全省開發區第一方陣，開創了歷史發展的最好局面。徐州經濟開發區在全面完成三年“二次創業”既定目標后，進一步解放思想、搶抓機遇，站在新高度、謀求新發展，掀起“二次創業”新一輪發展的熱潮。

      “二次創業”新一輪發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞進入全省開發區第一方陣和爭創國家級開發區，堅定不移地走率先發展、科學發展、跨越發展、和諧發展之路，以轉型升級為核心，以改革創新為動力，解放思想，搶抓機遇，大力發展裝備制造、新能源、生物電子技術、現代服務業四大主導產業，加快構建高鐵國際商務區、清潔技術產業園、中德工業園、意大利工業園、軟件服務外包產業園五大特色園區，著力加強經濟、社會、文化、生態和黨的建設，全面建設結構優良、科技發達的工業強區，功能先進、商貿繁榮的城市新區和環境優美、樂業宜居的生態示范區，當好振興徐州老工業基地排頭兵和全市經濟發展第一增長極，充分發揮龍頭帶動和輻射引領作用，努力把開發區的明天建設得更加美好，為“全面奔小康、建設新徐州”作出新的更大貢獻。

      “二次創業”新一輪發展的戰略目標是：到2012年，實現經濟總量2000億元，三年翻一番，再造一個開發區。在主要經濟指標中，業務總收入、地區生產總值、固定資產投入、實際利用外資年均增長30%以上，財政收入年均增長35%以上，利用內資年均增長40%以上。在主要產業分工中，裝備制造業年均增長25%以上，新能源產業年均增長75%以上，服務業年均增長35%以上。食品醫藥、紡織輕工等傳統產業同步發展。在保持經濟快速增長的同時，堅持環保優先、富民優先，加大投入，統籌發展，協調推進新農村建設、平安開發區建設和文化教育衛生等各項社會事業，確保社會、資源、環境相協調，經濟發展、民生改善、和諧建設相促進，推動開發區經濟社會全面協調可持續發展。

      為實現“二次創業”新一輪發展的目標，徐州經濟開發區將著力抓好五方面的工作：

      一是進一步突出結構調整，實現轉型升級的更大突破。把轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量作為“二次創業”新一輪發展的重中之重來抓。堅持主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化，不斷推進產業轉型升級，千方百計培植大企業大集團，到2012年規模以上企業增加一倍。做大做強主導產業。按照“1155”產業格局，科學編制裝備制造業、新能源產業和現代服務業及生物電子技術發展規劃，加快形成具有國際比較優勢的支柱產業體系，推動以工程機械和專用車輛為主的裝備制造業成長為“高大全”，鞏固國內龍頭地位；推動以太陽能光伏為主的新能源產業快速成長，努力建設世界一流的太陽能光伏產業基地；推動以生產性物流為主的現代服務業增量提質，積極構建區域服務業新高地。加速培育新興產業。重點發展生物電子技術、軟件服務外包、新材料、節能技術、循環經濟、文化旅游等。爭取生物電子技術和軟件服務外包業取得突破性進展。推進特色園區建設。高起點高標準建設高鐵國際商務區即徐州城市副中心、清潔技術產業園、意大利工業園、中德工業園和軟件服務外包產業園等五大園區，著力打造招商新平臺、產業新載體。

      二是進一步突出項目立區，實現招大引強的更大突破。始終強化招商引資的生命線地位。創新思路、創新機制，明確方向、明確規劃，以完善主導產業鏈為抓手，加強產業招商、以商引商、代理招商、精細招商，集中力量落實投資體量大、科技含量高、經濟效益好的龍頭型、基地型、旗艦型項目，著重在生物電子技術、軟件服務外包、總部經濟、央企項目、金融服務、大型商貿、高科技產業等方面求突破，以招商引資和項目建設的新成效推進“二次創業”新一輪發展。把招才引智擺上重要位置。抓住京滬高鐵和徐蘭高鐵建設的有利契機，廣泛招引高層次專業技術人才、留學歸國科技人才和各類領軍人才，形成以優秀人才隊伍引領優勢產業發展的生動局面，迎接高鐵經濟時代到來。全力推進重大項目建設。繼續實施“雙十”工程戰略，每年爭取落實一批超億美元項目和更多的省市重點項目，確保項目建設始終走在全市前列。堅持環保優先，促進集約發展。堅定不移地貫徹發展經濟決不以犧牲環境為代價、決不以損害群眾利益為代價的“兩個決不”原則，嚴把項目環保門檻，堅決執行環保“一票否決制”。切實提高項目投資強度，鼓勵“騰龍換鳳”，加快煤塌地修復利用，努力盤活存量資產，最大限度地節約土地資源。

      三是進一步突出內生活力，實現改革創新的更大突破。改革創新是開發區“二次創業”新一輪發展的動力之源。繼續推進體制機制創新。簡化辦事程序，降低行政成本，完善考核督察，提高服務效率效能。加強投融資體系創新。改進金融服務，增加金融實體，擴大中小企業貸款擔保和風險投資。深化社會建設創新。強化社會管理和公共服務，努力形成資源優化配置、普惠人民的社會事業發展新格局。重點抓好科技創新。堅持建設創新型開發區，深入實施科技興區戰略，不斷加大科技投入，切實加快生產力促進中心等服務平臺建設，全面加強政產學研合作，引導支持企業自主研發，大力集聚高端人才、高端技術和高端產品，把開發區建設成為人才技術的新硅谷，切實培育增強核心競爭力和強大發展力。

      四是進一步突出親商服務，實現環境建設的更大突破。毫不動搖把優化環境擺在頭等位置，以一流環境促招商，以一流環境促和諧。大力優化基礎環境。統籌規劃，完善配套，到2012年再新建道路50公里左右，新增開發建設面積20平方公里左右。重點加快專業園區基礎設施建設，同步推進重大城建工程，大力優化生態環境。以創建生態工業園區統領開發區生態建設，高水平實施綠化美化亮化工程，高度重視節能減排、水汽凈化，積極構建數字化城管，塑造開放文明優美的開發區城市形象。大力優化服務環境。強化服務意識，優化服務流程，提高服務質量，著力打造開發區優質服務的金字招牌，進一步提高投資者對開發區服務的滿意度。大力優化社會環境。以平安開發區建設為抓手，強化社會治安綜合治理，注重解決影響群眾生產生活的熱點難點問題，維護公民合法權益和社會公平正義，保持開發區杜會和諧穩定，不斷提高開發區客商和人民群眾的幸福指數。

      五是進一步突出改善民生，實現統籌發展的更大突破。堅持以人為本，高度重視民生。把維護好發展好群眾利益作為“二次創業”新一輪發展的根本出發點和落腳點，切實增強改善民生的普惠性，讓百姓共享開發建設成果。加強新農村建設。堅持用城市化的理念發展農村，用工業化的理念提升農業，用市場化的理念富裕農民。大力發展高效農業、設施農業、觀光農業，繁榮村級經濟，增加集體經濟收入。在規劃全覆蓋的基礎上，有序實施舊村改造，加快實現城鄉基礎設施和公共服務一體化，到2012年，開發區農村徹底消滅高氟水和公共旱廁。提高社會保障水平。把擴大就業作為改善民生的最大實事，建立健全促進創業就業的長效機制，加強就業培訓和就業援助，努力在開發區逐步消滅“零就業”家庭。繼續實施為民辦實事工程，適時適度增加失地農民生活補助，努力擴大城鄉醫保，健全社會救助機制。加快發展社會事業。構建完善開發區公共文化服務體系，繁榮文化事業和文化產業，繼續開展“三送下鄉”和其它文化福利活動，進一步活躍群眾文化生活。實施教育強區戰略。繼續優化教育結構，整合教育資源，改善辦學條件，提高教學質量，加快進入全市教育第一方陣。合理配置醫療衛生資源，加強社區衛生服務站（所）建設，完善社區和農村衛生服務體系，規范疾病防控、應急救治和食品衛生監督管理，逐步解決群眾看病的實際問題。