項目是資金、資源、人才、信息等諸多發展要素的聚合體。項目建設是調整經濟結構的重要抓手，也是轉變經濟發展方式、實現科學發展的重要載體。保增長首先是保投入，大項目帶動大投入、催生大產業、促進大發展。當前，開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須緊密結合工業新區實際，一方面積極應對國際金融危機的不利影響，創新求變，化危為機；一方面搶抓國家擴大內需的有利機遇，乘勢而上，科學務實，通過實施項目驅動戰略，促進轉型升級，加快建設先進制造業基地和生態化工業新城。具體工作中，要“樹立一種理念，強化七種意識，解決三個問題，狠抓三項落實”。

        一、樹立一種理念，重視項目促發展

        就是在全區上下牢固樹立“項目建設是第一抓手”的理念，通過重點項目的快速推進，保增長、惠民生、促發展。無論是想問題、作決策，還是辦事情、抓落實，都要堅持項目優先，做到項目決策優先考慮，項目要素優先保障，項目問題優先解決，項目功臣優先選用，在全區形成一切圍著項目轉、一切圍著項目干、凝心聚力抓項目、堅定信心抓發展的良好局面。要堅持促進增長與調整結構兼顧、擴大投資與拉動消費同步，積極對接國家和省擴大內需的10項政策和21項舉措，確定今年為“項目推進年”，重點調度54個區級大項目（包括10個市級重點項目），總投資240億元，當年計劃投資30億元，開工建筑面積130萬平方米，完工60萬平方米以上。同時，為進一步加強對項目建設的督導，徹底解決以往項目推進中存在的責任不清、推諉扯皮、效率不高等問題，區里成立由管委主任掛帥的項目推進工作領導小組，領導小組下設項目推進辦公室，專門負責對項目建設的調度、協調、服務和考核，力爭所有項目早開工、早建成、早發揮效益。

        二、強化七種意識，服務項目促發展

        一是強化“激情創業不止步，率先發展爭一流”的進取意識，敢打必勝，永不滿足。二是強化“全區一盤棋，項目為中心”的大局意識，服從大局，服務大局。三是強化“項目推進優先，沒有任何借口”的責任意識，敢于負責，不講條件。四是強化“大分小不分，扭成一股繩”的團隊意識，團結抱團，相互補位。五是強化“立說立行，雷厲風行”的效率意識，加快節奏，上擋提速。六是強化“求真務實、實干興區”的發展意識，不搞花架子，不嘩眾取寵。七是強化“企業創造財富，政府營造環境”的服務意識，超前介入，優質服務。特別是要切實轉變工作作風，能現在辦的就立即去辦，能主動去做的就不要坐等，能一個人完成的就不要兩個人去辦，務實務實再務實，落實落實再落實。要堅持換位思考，主動服務，幫助企業破解發展難題，在不利的大環境下打造有利的“小氣候”，讓企業在經濟寒流中感受到濃濃暖意，全力為項目實施創造良好條件，為企業“彎道超車”、“轉身翻體”營造良好環境。5年內，力爭培植銷售收入過百億元的企業2家，過50億元的3家，過10億元的20家。

        三、解決三個問題，培植項目促發展

       （一）解決項目能不能引來的問題。金融危機加快了國外產業轉移重組的進程，歐美高端人才、高端技術迅速流動，一些大企業為分散風險，正在加快調整市場布局，對于我區已具備一定基礎、亟需轉型的產業來說，是提檔升級的絕好機會。特別是要利用好危機形成的“倒逼”機制，學習江陰先進做法，搶項目審批、搶有效投入、搶貸款資金、搶人才資源、搶市場拓展、搶產業轉型升級。要堅持“主攻江浙、擴大臺資、鞏固韓日、開拓歐美”的招商思路，以轉型升級為重點，精心規劃好項目和產業布局，逐步由政府企業齊唱戲轉向政府搭平臺、企業唱主角、社會總動員，由“千軍萬馬”齊招商轉向產業招商、企業招商、以商招商和委托招商。年內，力爭實際利用外資增長30%，利用內資增長50%。一要突出招大引強。加強與世界500強和國內優勢企業的深度對接，邀請跨國公司、知名企業來區考察洽談，力爭持續引進一批大項目。二要強化產業招商。以碳纖維、精細化工、機械裝備、建筑新材料、機電工具、信息電子等產業為重點，由經發局牽頭組成專門招商小組，采取小團組、高層次的方式，搞好與目標企業的對接，集中精力抓好各個產業領域的招商。三要加強部門聯動?？茖W運作，暢開綠燈，協同配合，最大限度地減少內耗，提高效率。四要抓好隊伍建設。進一步健全機制，加強考核，充實專業隊伍，打造過硬的投資軟環境。

        （二）解決項目能不能落下的問題。環境決定著吸引力，代表著生產力。如果沒有一個好的硬環境，一切都無從談起。在新區起步階段，基礎設施顯得尤為重要。特別是隨著管理范圍的擴大，基礎設施建設的任務更加艱巨。在這種情況下，必須把握好三個關系：一是當前需要與長遠發展的關系，二是可用財力與建設計劃的關系，三是重點突破與區域統籌的關系，做到統一規劃、分步實施、盡力而為、量力而行。年內，按照“提升起步片區，完善苘山片區，拓展汪疃片區”的總體思路，堅持高起點規劃、高標準建設、高速度推進、高效能管理，完成江蘇路東段、202省道續建、3號路（徐家溝至海明威段）、18號路附路等路網建設，開工起步區污水主管網，加快推進苘山凈水廠建設，完成三角河道改造和苘山集中供熱工程，擴大“十通一平”覆蓋范圍，同時抓好對已建成市政設施的精細化管理，研究市場化運作方式，年內力爭完成固定資產投資50億元以上，在更高層次上完善城市功能，進一步夯實項目支撐保障平臺。

        （三）解決項目能不能留住的問題。項目能不能留住，行政服務是一個重要方面。按照和諧發展的要求，大力推進法治新區、平安新區、信用新區建設，努力營造和諧向上、公平競爭、文明舒適的社會人文環境，提高新區的美譽度和親和力。一要強化扶持機制。要最大限度地降低發展門檻，在精簡審批項目、提高行政效能、減負讓利、特事特辦等方面為企業松綁助力。二要強化保障機制，維護社會和諧穩定。加強民主法制建設，深化“五五”普法工作，擴大民主法治覆蓋面。健全法律援助網絡，加強調解組織建設，加快仲裁事業發展。三要扎實開展安全生產責任落實年活動，加強安全隱患排查治理，突出抓好道路交通安全管理和食品藥品安全專項整治，嚴防重特大事故發生。四要強化社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動。建立信訪定期通報制度，落實“一把手”責任制，及時防范和化解各種矛盾糾紛。五要進一步健全應急管理體系，增強應對和處置突發事件的能力，確保一方平安。

         四、狠抓三項落實，推進項目促發展

         一是落實責任。要嚴格按照職責分工，經常深入分包企業和分包項目，齊抓共管，共同營造“支持項目、推進項目、保障項目”的良好氛圍。大力推行“一線工作法”、“當天工作法”、“書面通告制”、“當面問責制”，最大限度地加快各個環節的銜接和運轉。在項目推進過程中，一旦發現有推諉阻撓、落實不力等影響工作的現象，立即實行倒推責任制，第一次予以通報批評，第二次必須由責任人向管委作出檢討。

        二是落實時限。圍繞項目建設，列出詳細的工作流程，每個流程必須注明責任科室，能明確到人的全部明確到人，同時注明最短的辦理時間，對外公開服務承諾和投訴電話，接受社會監督。大力實行倒排工作制，認真排出倒計時計劃表，緊前不緊后，緊快不緊慢，在哪個環節耽誤了，就馬上在下個環節趕上，確保一環緊扣一環地向前推進。

         三是落實考核。實行“日跟蹤、周調度、月打分、季匯總”的過程考核辦法，提高平時工作情況的分值，年終拿出總分，排出名次，直接與評先選優、干部提拔、經濟利益掛鉤，真正把干得好的鎮和部門，以及真出了力、真流了汗、珍惜崗位、想事干事、能干成事的干部體現出來。對表現優秀的干部要大張旗鼓地表彰、獎勵、重用；對表現不好的干部堅決批評、教育、誡免；對個別無所事事、不思進取、工作拖延的干部按照規定嚴肅處理；對落實責任不力、影響項目推進，甚至消極怠工的行為，直接追究所在單位主要領導的責任?？傊?，要在全區上下形成了以項目論英雄、以項目比成績、以項目爭榮譽的良好氛圍，加快項目實施進程，盡早形成實物工作量，把保增長、保投入、促發展的各項措施落到實處。