2000年4月，新疆石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，作為我國西部地區(qū)14家國家級開發(fā)區(qū)中唯一不設(shè)在省會城市的開發(fā)區(qū)，特殊的地理位置和相對較差的區(qū)位條件，決定了石河子開發(fā)區(qū)的發(fā)展要比其他西部國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展之路艱難得多。但經(jīng)過17年的風(fēng)雨兼程，尤其是近9年的快速發(fā)展，使它崛起的速度在一定程度上超出了人們當(dāng)初對它的期待。

　2000年以來的9年間，石河子開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資到位資金額、固定資產(chǎn)投資和稅收年均增速達(dá)到40%以上。2008年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值45.9億元、其中工業(yè)增加值33.8億元，完成招商引資額30億元，實現(xiàn)稅收7.6億元。今年以來，石河子開發(fā)區(qū)黨工委、管委會全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，采取了一系列調(diào)控措施，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢沒有減弱，對外開放的步伐沒有停頓，國內(nèi)外大企業(yè)、大集團青睞的目光沒有改變。今年上半年，石河子開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值20.2億元，同比增長19%，其中工業(yè)增加值16億元，同比增長21%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長27%。根據(jù)石河子開發(fā)區(qū)目前的經(jīng)濟運行情況來看，可實現(xiàn)全年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。從歷史發(fā)展的縱向比較，石河子開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度很快，取得了驕人的成績；從我國西部地區(qū)14家國家級開發(fā)區(qū)的橫向比較，石河子開發(fā)區(qū)也已經(jīng)形成了一定的競爭實力，超過了部分位于省會城市的國家級開發(fā)區(qū)。

　依托自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢，石河子開發(fā)區(qū)確立了做大做強棉紡織、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和化工4個支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,緊緊抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進行梯度轉(zhuǎn)移的機遇，奠定了4個支柱產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)的優(yōu)勢地位。

　石河子開發(fā)區(qū)有棉紡織紡錠規(guī)模120萬錠，成為中西部地區(qū)大型紡織品基地，其中新疆天盛實業(yè)有限公司擁有紡錠規(guī)模75萬錠。新疆弘生紡織有限公司現(xiàn)有寬幅無梭提花織機84臺，填補了新疆空白；新疆愛立澤紡織有限公司填補了開發(fā)區(qū)紡織行業(yè)利用外資的空白。在加快棉紡發(fā)展的同時，致力于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，除弘生家紡?fù)猓陆焓崢I(yè)有限公司總投資32億元，計劃用3～5年建設(shè)年產(chǎn)7500萬件服裝、6萬噸毛巾、1億米家用紡織品的能力。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，銷售收入將超過150億元，并將形成“棉花―紡紗―織布―印染―服裝”產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)區(qū)棉紡產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)重大突破。

　以臺灣頂新國際集團建設(shè)方便食品、飲料和包裝物生產(chǎn)項目為起點，石河子開發(fā)區(qū)食品行業(yè)得到快速發(fā)展，知名企業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。娃哈哈集團、雨潤集團、旺旺集團、華龍日清今麥郎公司、燕京啤酒股份有限公司、伊利股份有限公司等一批知名企業(yè)陸續(xù)在開發(fā)區(qū)建設(shè)食品、飲料項目。截至2009年9月，石河子開發(fā)區(qū)已形成120萬噸食品、飲料生產(chǎn)能力。新疆燕京農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司年產(chǎn)5萬噸麥芽項目已投產(chǎn)，娃哈哈集團與兵團八師3個團場合資設(shè)立的娃哈哈啟力乳業(yè)有限公司日處理200噸鮮奶項目也已投產(chǎn)。由山東煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司年產(chǎn)4萬噸成品葡萄酒灌裝項目、新疆江海三泰番茄制品股份有限公司年產(chǎn)10萬噸農(nóng)產(chǎn)品深加工項目9月初已開工建設(shè)。

　2003年，在石河子開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)了以新疆天業(yè)集團為基礎(chǔ)的120萬噸聚氯乙烯聯(lián)合化工項目，目前已形成年產(chǎn)70萬噸聚氯乙烯、60萬噸離子膜燒堿、配套100萬噸電石、80萬千瓦發(fā)電裝機容量及150萬噸水泥、1億塊粉煤灰磚的生產(chǎn)能力。天業(yè)第二個年產(chǎn)40萬噸項目及配套的60萬千瓦電廠、32萬噸離子膜燒堿、64萬噸電石、日產(chǎn)3000噸水泥項目已開工建設(shè)。

　新疆天業(yè)集團大力發(fā)展塑料節(jié)水器材，節(jié)水器材供應(yīng)能力已達(dá)到1000萬畝，產(chǎn)品打入中亞市場，并在國內(nèi)24個省、市、自治區(qū)推廣應(yīng)用。經(jīng)過幾年的試驗推廣，新疆貴航農(nóng)機裝備科技有限公司年組裝150臺采棉機項目得到國家認(rèn)可和資助，該公司2009年計劃組裝采棉機150臺，還將陸續(xù)研究、制造相關(guān)農(nóng)牧業(yè)機械，并成為新疆相關(guān)企業(yè)的機械加工、維修基地。新疆天振農(nóng)牧業(yè)機械廠、新疆科神農(nóng)業(yè)機械公司等一批以生產(chǎn)犁、耙、播、種子加工等農(nóng)業(yè)機械為主的中小企業(yè)也取得了快速發(fā)展。

　當(dāng)前，石河子開發(fā)區(qū)正處在新的發(fā)展起點上，經(jīng)濟社會發(fā)展已駛?cè)肓丝焖偾斑M的航道，在發(fā)展階段上已步入穩(wěn)步增長期，在發(fā)展的外部環(huán)境上已步入綜合機遇期，在發(fā)展后勁上已步入蓄勢突破期。只有不斷解放思想，更新觀念，頑強拼搏，銳意進取，機遇才可能成為加快發(fā)展的動力。在“十一五”最后一年乃至“十二五”期間，石河子開發(fā)區(qū)將按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)以及兵團八師石河子市黨委確立的把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為師市經(jīng)濟發(fā)展的增長極、新型工業(yè)化的排頭兵、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、對外開放的窗口的要求，石河子開發(fā)區(qū)黨工委確定了到2012年“圍繞一個目標(biāo)”（把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)綜合性多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)），“立足兩區(qū)聯(lián)動”（實現(xiàn)開發(fā)區(qū)和北工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展），“實施三大戰(zhàn)略”（推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、外向帶動和優(yōu)化升級戰(zhàn)略），“堅持四化定位”（堅持產(chǎn)業(yè)集群化、資源市場化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)品牌化），“做強做大5個支柱產(chǎn)業(yè)”（紡織服裝、綠色食品、化工、農(nóng)業(yè)裝備和新型建材）的發(fā)展思路。預(yù)期到2012年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元以上，其中工業(yè)增加值82億元，完成稅收15億元以上。從2008~2012年5年累計完成招商引資到位資金額150億元以上。

　――堅定不移地做強做大5個產(chǎn)業(yè)基地不動搖。堅持現(xiàn)有企業(yè)增資擴建與招商引資多上項目、上大項目兩手抓，形成依托核心大企業(yè)、骨干企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培植具有輻射帶動作用、眾多中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2012年，集中力量做大做強的5大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效升級、產(chǎn)業(yè)門類得到新的拓展。聚氯乙烯年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸，；棉紡織紡錠規(guī)模達(dá)到150萬錠、織機2000臺，形成年產(chǎn)色織襯衣7500萬件、毛巾6萬噸、家用紡織品1億米，把開發(fā)區(qū)建成西部重要的優(yōu)質(zhì)棉紡織品生產(chǎn)和交易基地；食品生產(chǎn)加工能力達(dá)到150萬噸，把石河子開發(fā)區(qū)建成全疆重要的優(yōu)質(zhì)食品加工基地；年組裝采棉機達(dá)到150臺，把開發(fā)區(qū)建成全疆重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造基地；年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸；電力裝機容量達(dá)到130萬千瓦。

　――堅定不移地抓招商引資工作不動搖。按照“整合資源、突出重點、內(nèi)外結(jié)合、西引東進”的原則，重點在招商引資的方式、地域、領(lǐng)域、機制等方面實現(xiàn)新突破。在招商引資方式上，由政策招商、資源招商、上門招商和會議招商，向與品牌招商、環(huán)境招商、配套招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、定向招商、以商引商相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在招商引資地域上，由疆內(nèi)和國內(nèi)的“拉網(wǎng)式”普遍招商，向重點突出“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”經(jīng)濟圈和港澳臺地區(qū)、日本、韓國、新加坡等國家的“撒網(wǎng)式”招商轉(zhuǎn)變；在招商引資領(lǐng)域上，由主要依靠本地資源發(fā)展的棉紡織、食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向與整合疆內(nèi)和中亞國家資源為主的礦產(chǎn)品加工、造紙、化纖、石油天然氣化工、煤炭化工、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由主要依靠疆內(nèi)市場建設(shè)項目為主，向與依靠國內(nèi)和中亞市場相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由主要依靠農(nóng)副產(chǎn)品資源的初級加工利用，向與初級工業(yè)品的精深加工相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在招商引資機制上，由領(lǐng)導(dǎo)招商、個別部門招商，向管委會全員招商轉(zhuǎn)變，并鼓勵和引導(dǎo)社會力量投身于招商引資活動；由不定期派員外出的階段性招商，向與在重點招商區(qū)域設(shè)立辦事處定點和長期招商轉(zhuǎn)變。

　――堅定不移地扶植優(yōu)勢大企業(yè)、大集團不動搖。為引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，加快培育和發(fā)展一批有較強實力的大企業(yè)大集團，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，盡快出臺《關(guān)于培育大企業(yè)大集團的實施意見》，對擁有名牌產(chǎn)品和較高市場占有率、市場競爭能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?jīng)濟發(fā)展具有重大聯(lián)動效應(yīng)的大企業(yè),通過財政獎勵、財政貼息、出口激勵、融資服務(wù)、生產(chǎn)要素配置、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等有效政策支持大企業(yè)盡快做強做大。對有條件的天業(yè)、天盛、華芳、弘生、頂益、頂津、娃哈哈、旺旺、伊利等企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，扶持其不斷加大投入盡快做強做大。在繼續(xù)引進大企業(yè)、大集團上實現(xiàn)突破，著力打造“百億元、十億元、億元”龍頭企業(yè)板塊，促成年銷售收入超100億元以上的企業(yè)達(dá)到兩家，超10億元的企業(yè)達(dá)到5家，超億元的企業(yè)達(dá)到20家。

　――堅定不移地大力實施品牌戰(zhàn)略不動搖。將把打造知名品牌作為推動新型工業(yè)化建設(shè)的重要舉措來抓，大力實施品牌戰(zhàn)略，全力提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次和整體競爭力，制定品牌戰(zhàn)略實施計劃，設(shè)立品牌戰(zhàn)略發(fā)展基金。按照“重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出品牌”的思路，抓好品牌的“引導(dǎo)、扶持、推動”工作，加大產(chǎn)品品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌的培育力度，形成點、線、面立體化推動品牌建設(shè)的新格局。對在國內(nèi)具有較高知名度和影響力的“康師傅”、“燕京”、“華芳”、“娃哈哈”、“伊利”、“張?！薄ⅰ巴薄ⅰ坝隄櫋?、“弘生”等品牌，要利用其品牌效應(yīng)提升石河子市的城市品牌。抓好國家和自治區(qū)級品牌企業(yè)梯隊的儲備和跟進工作，重點扶持天業(yè)、天盛、中圣、神內(nèi)、天山焊條等企業(yè)爭創(chuàng)國家和自治區(qū)馳名商標(biāo)，不斷提高產(chǎn)品市場占有率和知名度，提升企業(yè)的市場競爭力和知名度。

　――堅定不移地推進市場化配置資源不動搖。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、多元并舉”的原則進行資源的優(yōu)化配置，確保開發(fā)區(qū)的企業(yè)能夠引得進、留得住、做得強。政府要充分發(fā)揮對資源配置的控制力和影響力的同時，爭取自治區(qū)、兵團在項目布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上予以大力支持，以獲得更多資源。要充分發(fā)揮政府的橫向經(jīng)濟協(xié)作優(yōu)勢，為企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域內(nèi)配置資源創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式或參股、控股和收購等形式，增強對資源的控制力。更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，其供需矛盾由市場進行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)除在石河子墾區(qū)、全疆范圍內(nèi)配置資源外，要充分利用好國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，尤其要引導(dǎo)企業(yè)利用好中亞區(qū)域國家的兩個市場和兩種資源，形成企業(yè)持續(xù)長久的競爭優(yōu)勢。

　――堅定不移地創(chuàng)造良好金融環(huán)境不動搖。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展必須有良好的金融環(huán)境和強有力的金融支持。銀、政、企各方要牢固樹立合作共贏、共同發(fā)展的理念，不斷推進全方位、寬領(lǐng)域、深層次的合作關(guān)系。今后一段時期，是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加速期，也是工業(yè)投資的高峰期，建設(shè)資金短缺的矛盾將比以往任何時期都突出，搭建融資平臺事關(guān)推進石市工業(yè)化進程的全局。一是加強與現(xiàn)有銀行和金融機構(gòu)及其上級的廣泛合作，使其在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用；二是積極引進其他銀行在石河子開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，不斷完善和改進金融服務(wù)，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力；三是加大對擔(dān)保公司的財政投入和支持力度，為企業(yè)融資提供擔(dān)保；四是著力引進非銀行金融機構(gòu)，積極設(shè)立金融租賃公司，支持工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；五是積極探討國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有企業(yè)、團場、非公有制企業(yè)之間的聯(lián)保、互保，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

　――堅定不移地加快向西開放步伐不動搖。要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，努力提高對外開放水平和經(jīng)濟的外向度。石河子開發(fā)區(qū)引進了一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，都是從中亞區(qū)域、全國以及新疆獨特的市場角度，都是立足新疆、面向中亞區(qū)域進行項目布局。很多企業(yè)都在占據(jù)新疆市場的基礎(chǔ)上，把擴大企業(yè)規(guī)模的目標(biāo)定位在了中亞區(qū)域國家。繼續(xù)加大對天山電焊條、康師傅方便食品、娃哈哈飲料等重點出口企業(yè)的支持力度，增強其競爭力。積極鼓勵天山電焊條廠、西域酒業(yè)有限公司、神內(nèi)食品有限公司等有條件的企業(yè)對外投資，開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口。著力引進一些跨國商貿(mào)流通企業(yè)，借力發(fā)力開拓中亞區(qū)域國家乃至東歐國家市場。組織相關(guān)專家盡快對在“中哈霍爾果斯國際合作中心”內(nèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)商品展銷中心的可行性進行研究論證。

　――堅定不移地推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不動搖。堅持把節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能作為工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制，堅決遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目投資建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度和投資項目節(jié)能評估審查制度，充分利用目前經(jīng)濟形勢變化帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間，加快工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；二是加快淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)加大淘汰高耗能、高污染的落后工藝裝置和技術(shù)設(shè)備的工作力度，把淘汰落后產(chǎn)能和推進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，鼓勵通過引進技術(shù)、實施技術(shù)改造等方式提升裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)要求，盤活優(yōu)化存量，使其更好地為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)；三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。支持天業(yè)集團發(fā)展和鞏固已取得的循環(huán)經(jīng)濟成果，大力實施循環(huán)經(jīng)濟試點示范，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和減少污染物排放和資源綜合利用方面實現(xiàn)更多創(chuàng)新、更大突破。