11月2日，南京市規劃局就《南京市城市地下空間開發利用總體規劃(2015-2030)》征詢公眾意見，今后南京年均開發地下空間400萬平方米，新街口—鼓樓、南站—紅花機場、江北、河西四大核心區將打造大型地下城。

四大區域會高強度開發

此次規劃重點研究南京城鎮建設用地地下空間，至2020年，南京地下空間總建筑面積約5400萬平方米，年增400萬平米。至2030年，南京地下空間總建筑面積約約8600萬平方米，年增340萬平方米。

這份規劃，對于地下空間開發分為三個層次。

一級中心(四城)：新街口—鼓樓，南站—紅花機場，河西，江北。鼓勵地下公共設施規模化、多元化、一體化、高強度開發，建立暢達舒適的地下公共步行系統，形成網絡化的地下城。

二級中心(七片)：包含湖南路、下關濱江、夫子廟、東山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站。二級中心鼓勵地下空間較高強度發展，形成功能復合的地下商業街區。

三級中心(多點)：含邁皋橋、橋北、龍江等地區級商業中心，以及南京站、機場等交通樞紐區域。

紫金山棲霞山禁大開發

重點生態功能核心區，一級飲用水源保護區及陸域，地下水(含溫泉)保護區，長江洪水淹沒影響區等，除地下軌道交通、地下道路等線型基礎設施可以通過外，均為禁止地下空間開發利用區。

包括長江二級飲用水源區及陸域，水源涵養區，紫金山、將軍山、棲霞山等重點生態功能緩沖區等，原則禁止大規模地下空間開發利用，為地下空間限制發展區。

未來，南京規劃建議設8處地下公交場站。從打通交通干線重要節點和緩解重點發展片區交通矛盾的角度出發，保留現狀隧道29處，規劃隧道9處，遠景預留隧道3處，規劃建議在河西魚嘴、江北中心、河西中心等重點地區，適當規劃建設地下疏解道路和地下停車聯絡通道。