近日，北京市與河北省簽署《關于共同推進雄安新區規劃建設戰略合作協議》，共同爭取國家有關單位支持，全面提速北京市與雄安新區之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規劃建設。協議涉及的高鐵線路有京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等。據筆者了解，上述鐵路由地方和京津冀城際鐵路投資有限公司共同出資修建。京津冀城際鐵路投資有限公司成立于2014年12月末，由京津冀三省市政府及中國鐵路總公司按照3：3：3：1的比例共同出資組建。

值得注意的是，相較于2016年國家發改委批復的京津冀城際鐵路規劃，不少線路走向都有所調整。首都經貿大學城市學院教授王暉表示，經過這些調整，未來天津、保定、雄安都是重要的鐵路樞紐，將承接北京的交通功能，類似于日本的環東京交通環線和輻射線。

多條高鐵線路適時作出調整

事實上，京津冀城際鐵路規劃已經有了多次修改。

早在2005年3年，國務院就審議通過了《環渤海京津冀地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃》。其中，《京津冀地區城際軌道交通網規劃(2005——2020年)》規劃有京津塘、京石、京唐秦城際鐵路。

如今10多年過去了，除京津塘城際鐵路建成外，京石、京唐秦城際鐵路全線仍未完全確定。

2016年，國家發改委批復了新版京津冀地區城際鐵路網規劃，京唐、京石城際鐵路在列，但已經改線，比如京唐城際鐵路不再經過原先規劃的天津市薊縣，而是走河北省的香河、大廠。另外增加了京霸、廊坊至涿州、固安到保定等城際鐵路。

目前，因為雄安新區的設立，上述線路又有新的調整。

根據此前中鐵三院公布的規劃示意圖，京石城際鐵路原定走淶水、徐水和保定西站，而發改委在8月21日召開的新聞通氣會上表示，京石城際起自北京樞紐豐臺站或北京西站，經房山進入河北省涿州，經雄安新區、保定東站到達石家莊欒城。這意味著新的京石城際鐵路，相比原先的規劃有所東移。

鑒于京石城際鐵路不走保定西站，保定到忻州的城際鐵路需要改線，因為該線路原先是在保定西站接駁京石城際鐵路。這樣保忻城際鐵路在走保定東站后，也可轉向雄安新區，進而到達北京市區。

資深鐵路規劃專家張江宇認為，鑒于雄安新區設立，京石城際鐵路走雄安的話，與固保(固安到保定東)城際鐵路有交匯或者重合的問題。“建議京石城際鐵路經過雄安后，直接往南，這可以拉動雄安以南地區的發展。”

調整的還有京霸鐵路。據今年5月天津衛視披露的天津高鐵規劃圖，北京與雄安新區之間將新開設京雄鐵路，對比國家中長期鐵路規劃，京雄鐵路實際上調整了京霸城際鐵路的線路，不直接經過霸州市區，而是靠西進入了雄安新區。

而雄安再往南到商丘的線路也在調整。原先國家發改委公布的中長期鐵路規劃線路顯示，京霸鐵路往南要走肅寧縣，據滄州發改委發布的消息，“國家設立雄安新區，對于線位、站場有重大影響，滄州市爭取在河間設站”。

京津冀部分高鐵列車換型

7月6日，鐵路部門首次開行2對北京南至雄安新區的動車組列車。北京南到雄安新區首次開行的兩趟列車車次為D6655/6次、D6657/8次。筆者了解到，這兩對新開行的列車并不是真正意義上的北京到雄安新區列車線路，辦理客運的站只是雄安新區周邊的白溝、白洋淀、徐水等站。乘客到雄安新區還需乘坐大巴或者公交線路接駁。其中，白洋淀站距離容城縣最近。白洋淀火車站位于津保鐵路保定市容城縣縣城北側，現容城鎮第一中學東側，距離容城縣人民政府路程2.6公里，距離白洋淀景區入口路程18.6公里。該站距離安新縣只有十幾公里，白洋淀站外有公交可以換乘。雄安新區所含三縣中的雄縣，距離白溝站最近，從白溝火車站也有接駁公交車，距離11公里左右。

此外，從8月21日起，鐵路部門已擴大“復興號”動車組列車開行范圍，通達北京南、武清、天津、北京西、涿州東、高碑店東、高邑西、保定東、石家莊、邢臺東等10個車站。

“復興號”是由中國鐵路總公司牽頭組織研制的中國標準動車組。7月27日，兩列“復興號”列車在京滬高鐵上進行350公里時速體驗運營，9月中旬京滬高鐵實施新的列車運行圖后，“復興號”已按時速350公里在京滬高鐵線上線運營。在由“復興號”擔當的列車中，京津冀城際列車開行19.5對。

中國鐵路總公司有關部門負責人介紹，在京津冀地區開行“復興號”動車組列車，尤其是開行北京至雄安新區直通動車組列車，這是中鐵總貫徹落實中央京津冀協同發展重大決策部署，服務國家戰略、支持雄安新區建設的重要舉措。針對北京地區車站及部分區段線路運能緊張、列車跨線運行組織難度大等困難，中鐵總想方設法專門調劑運能，安排人員設備投入運營。與此同時，擴大開行世界最先進的動車組，可以讓更多旅客群眾乘坐體驗“復興號”動車組列車，更加直觀地感受我國科技創新的發展成果。

京津冀研究聯通雄安鐵路規劃

9月26日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在雄安新區調研規劃建設有關工作。他到京雄高鐵雄安站規劃點，了解雄安新區交通樞紐規劃情況;前往容城縣植樹造林規劃點，考察新區森林城市專項規劃情況;到雄安新區文物保護展示館，了解文物普查保護情況;到光啟軍民融合創新中心，考察高端高新產業發展情況。26日下午，張高麗在安新縣主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會。

張高麗表示，黨中央、國務院高度重視雄安新區規劃建設。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，高標準高質量組織規劃編制，有計劃分步驟推動新區建設。河北省與京津冀協同發展領導小組辦公室、專家咨詢委員會、京津兩市等有關方面密切配合、主動作為，新區規劃建設各項工作扎實有序地推進，取得積極進展。新區規劃編制取得重要階段性成果，300多名一流專家參與規劃編制，優選12個國內外頂尖團隊提出的城市設計方案，反復比較論證，充分吸收各方面意見，總體規劃框架正在深化細化提升，22個專項規劃基本成型。張高麗強調，要牢牢把握雄安新區的功能定位，按照順應自然、尊重規律、平原建城的要求，體現中西合璧、以中為主、古今交融城市風貌特色，努力編制出經得起歷史檢驗、國際一流的新區規劃。要抓緊研究先行啟動一批符合新區定位和規劃方向、現實急需且條件成熟的重點項目，爭取在交通基礎設施、植樹造林和生態修復、文化保護等領域率先取得實實在在的成效。

目前天津市和河北省，以及北京市，都分別提出了多個鐵路服務于雄安新區的新方案。

今年6月公布的《天津市人民政府辦公廳關于貫徹落實“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的實施意見》(津政辦發〔2017〕81號)提出，開展天津至雄安新區等城際鐵路規劃前期研究，基本實現京津保唐1小時交通圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈，打造“軌道上的京津冀”。

同樣是6月，河北省政府印發的《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》指出，將開工建設廊坊至涿州、固安到雄安到保定城際，京九高鐵北京到雄安新區段，力爭與北京新機場同步建成。未來還要建設京九高鐵雄安新區到商丘段，以及北京到雄安新區到石家莊、崇禮、京唐、石衡滄港城際，保忻鐵路等，里程1070公里。研究天津至雄安新區至石家莊、聊邯長、保滄、懷涿、津承、津滄、石邢邯、京滬高鐵二通道等鐵路項目。

北京交通大學教授趙堅認為，雄安新區有這么多城際鐵路經過，有利于該地的發展，但是要注意雄安到北京主城區有100公里左右，未來要實現交通便捷的話，還需要通勤鐵路。

“北京到周邊地區目前還沒有一條通勤鐵路，這方面發展遠遠不夠，如果這個鐵路修好了，人口疏解很容易解決。”他說。

所謂的通勤鐵路，是指超大城市到周邊地區的大站快線，一般時速在100公里以上，每站的距離間隔長。目前北京到平谷的快線就屬于該類。不過，北京到雄安地區還暫時沒規劃類似的鐵路。

另據筆者了解，保忻城際鐵路最后可能修到太原，這樣以后北京到太原的高鐵，可以不經石家莊，而是走保定。今年全國兩會期間，山西代表提出了京太高鐵的建議。今年3月山西忻州市提出了“抓緊做好忻州—五臺—保定高鐵項目的前期工作，爭取早日開工”的要求。

張江宇認為，因為雄安新區，相關線路還需要仔細研究，比如雄安到北京應該有直達鐵路，未來的京太高鐵，可能要走紫荊關、原平。

目前還有一個時速較慢的京原鐵路，“沿此建設高鐵，則可以作為京昆高鐵的一部分，這樣以后從北京到西安、重慶、昆明可以走捷徑。這個線路在‘十四五’期間可能會建設。”他充滿信心地說。

打造京津冀城際的“1小時交通圈”

前不久，國家發改委公布了“關于京津冀地區城際鐵路網規劃的批復”，明確初步估算投資約2470億元，到2020年前將實施首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里。規劃方案明確將以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5——1小時通勤圈，京津保0.5——1小時交通圈，支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

規劃將由中國鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負責組織規劃實施，項目建設和運營管理，發揮京津冀城際鐵路投資公司作用。項目建設將堅持政府指導、多渠道籌資的原則，鼓勵市場化運作，吸引各類社會資本參與建設和運營。具體來說，有關方面將分步實施、突出重點。優先實施對推進北京非首都功能疏解、促進京津冀協同發展具有重要作用的項目，規劃中其他項目可結合城市群產業、人口布局調整合理優化建設方案，適時啟動前期工作。

工程建設以經濟、適用為原則，盡量采用地面或高架方式敷設。在技術經濟合理的條件下，盡可能在線路規劃范圍內10萬及以上人口的城鎮設站。發改部門還透露，將通過優化交通一體化銜接方案，統籌做好與城市軌道交通、鐵路、民用機場的銜接協調，打造鐵路、公路、航空、城市交通于一體的綜合交通樞紐，新建或改擴建綜合客運樞紐，使得不同交通方式之間的換乘時間原則上不超過10分鐘。

從《中長期鐵路網規劃圖》上看，一批高速鐵路將在這片土地上快速興起。京、津、石“三角結構”將進一步演變成多節點、網格狀的區域交通網絡。北京到天津35分鐘，到石家莊1小時20分鐘;天津到保定59分鐘，到雄安新區40分鐘，到唐山37分鐘……基于高速鐵路的“1小時交通圈”正在形成。

“高鐵正將北京與天津的同城效應放大。”中國鐵道科學研究院駐天津武清總代表雷彥斌說，每天20分鐘左右從北京到武清，既不耽誤工作又能照顧家里，“就像在一座城市”。

北京鐵路局天津西站副站長任洪權說，津保通道一開通，天津西站客流增長超過50%，周五、周日高峰部分列車上座率達到100%。

“京津冀區域將形成國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵四層軌道交通網絡。”北京市交通委主任周正宇說。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為，在打造四層軌道交通網絡的基礎上，要實現軌道交通的融合一體化。京津冀城市群應該將機場群、港口群、鐵路網、公路網放在一起考慮，形成一個完整、合理的綜合運輸體系。

“構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。”這是規劃建設雄安新區要突出的重點任務之一。雄安新區是非首都功能疏解的集中承載地，也是具有綜合城市功能的現代化新城，是京津冀協同發展的“發動機”之一。新區將以軌道交通為骨干提供通道運輸服務，以常規公共汽車交通為主體實現高可達性，以共享單車為補充，建設末端交通綠色、先進、高度智能化的世界一流交通系統。在交通服務智能化水平不斷提高的背景下，雄安新區還將為智能交通系統提供展示的機遇。

京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江指出，雄安新區的空間布局形式要為探索人口與經濟密集地區的優化開發模式作出示范，因此，新一代智能公交系統、智能停車系統、智能交通管理系統、智能物流系統、智能共享單車系統等將會走進新區生活。這些便捷高效、安全可靠、綠色環保的綜合交通服務，必將發揮交通系統的支撐和引領作用，助推雄安新區的迅速崛起和繁榮!