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下載手機(jī)APP 4月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2021年新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)交融展開要點(diǎn)使命》的告訴，提出2021年新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)交融展開要點(diǎn)使命。
《使命》在進(jìn)步城市辦理水平方面指出：執(zhí)行適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期修建政策，嚴(yán)格約束建造500米以上超高層修建，禁止建造“丑惡修建”。
進(jìn)步城市群和都市圈承載才能
增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)才能，培養(yǎng)展開現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載才能，構(gòu)成都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量展開的空間動(dòng)力體系。
健全城市群一體化展開機(jī)制。制定京津冀協(xié)同展開、粵港澳大灣區(qū)建造、長(zhǎng)三角一體化展開“十四五”施行方案。扎施行行成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造規(guī)劃大綱。研究編制長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群施行方案，有序引導(dǎo)省內(nèi)城市群展開。健全城市群多層次和諧機(jī)制和本錢共擔(dān)利益共享機(jī)制，進(jìn)步一體化展開水平。(展開變革委等擔(dān)任)
培養(yǎng)展開現(xiàn)代化都市圈。支撐福州、成都、西安等都市圈編制施行展開規(guī)劃，支撐其他有條件中心城市在省級(jí)政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈展開規(guī)劃。充分使用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學(xué)有序展開市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共防共治，構(gòu)建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。建立都市圈常態(tài)化協(xié)商和諧機(jī)制，探究建立重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。(展開變革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)等擔(dān)任)
建造軌道上的城市群和都市圈。加速規(guī)劃建造京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等要點(diǎn)城市群城際鐵路，支撐其他有條件城市群合理規(guī)劃建造城際軌道交通。優(yōu)化歸納交通紐帶布局，建造一體化歸納客運(yùn)紐帶和銜接高效的歸納貨運(yùn)紐帶，促進(jìn)各類交通方法無縫接駁、快捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。(展開變革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)等擔(dān)任)
促進(jìn)大中小城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧展開
統(tǒng)籌城市布局的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)健康安全需求，促進(jìn)城市合理分工、和諧聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化展開。推動(dòng)開發(fā)建造方法從規(guī)劃擴(kuò)張向內(nèi)在進(jìn)步改變。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)商場(chǎng)等功用和設(shè)備，以及過度會(huì)集的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源，合理降低開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。進(jìn)步市政交通、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)等辦理才能，有用破解“大城市病”。在中心城區(qū)周邊科學(xué)展開市郊衛(wèi)星城，促進(jìn)多中心、組團(tuán)式展開，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城交融和職住平衡。體系評(píng)價(jià)排查危險(xiǎn)隱患，進(jìn)步危險(xiǎn)防控才能。(展開變革委、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急辦理部等擔(dān)任)
推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。加速補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備、市政公用設(shè)備、工業(yè)配套設(shè)備短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃規(guī)劃，分類規(guī)劃公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，加速項(xiàng)目前期工作。在債款危險(xiǎn)可控前提下，加大中心預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等財(cái)政性資金統(tǒng)籌支撐力度，有序發(fā)行縣城新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造專項(xiàng)企業(yè)債券。健全政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，和諧引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)承當(dāng)相關(guān)建造使命，招引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期信貸資金積極投入，使用現(xiàn)有國(guó)外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。發(fā)揮120個(gè)縣城建造演示區(qū)域帶動(dòng)效果，支撐在有條件縣城建造一批工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)演示園區(qū)。結(jié)合新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，健全易地扶貧搬遷大型安頓區(qū)公共設(shè)備。(展開變革委、財(cái)政部、公民銀行、國(guó)資委、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)展開銀行等擔(dān)任)
強(qiáng)化邊境區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)功用。全面增強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載人口、銜接城鄉(xiāng)、支撐國(guó)防的才能。展開興邊富民舉動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造試點(diǎn)，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)備和公共服務(wù)，進(jìn)步引產(chǎn)聚人才能。建造沿邊抵邊公路，展開一批抵邊新村和新生抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度會(huì)集。(展開變革委、交通運(yùn)輸部、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
促進(jìn)特征小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)健康展開。推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家展開變革委關(guān)于促進(jìn)特征小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)健康展開意見的告訴》全面執(zhí)行落地。一致施行清單辦理，以各省份為單元全面建立特征小鎮(zhèn)清單，展開動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特征小鎮(zhèn)展開導(dǎo)則，引導(dǎo)建立操控?cái)?shù)量、進(jìn)步質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，推廣新一輪特征小鎮(zhèn)建造典型經(jīng)歷，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、整改違規(guī)行為。(展開變革委、財(cái)政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商場(chǎng)監(jiān)管總局等擔(dān)任)
加速建造現(xiàn)代化城市
順應(yīng)城市展開新理念新趨勢(shì)，建造宜居、立異、才智、綠色、人文、耐性城市，推動(dòng)城市現(xiàn)代化試點(diǎn)演示，使城市成為公民高品質(zhì)日子的空間。
著力處理大城市住宅突出問題。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，量體裁衣、多策并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)商場(chǎng)平穩(wěn)健康展開。加速培養(yǎng)展開住宅租借商場(chǎng)，有用盤活存量住宅資源，有力有序擴(kuò)展租借住宅供給，完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為要點(diǎn)，擴(kuò)展保障性租借住宅供給，著力處理困難群體和農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口、新工作大學(xué)生等新市民住宅問題。單列租借住宅用地計(jì)劃，探究使用村莊團(tuán)體建造用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建造租借住宅，支撐將非住宅房子改建為保障性租借住宅。(住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部、展開變革委、財(cái)政部等擔(dān)任)
建造新式才智城市。推動(dòng)市政公用設(shè)備智能化晉級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等要點(diǎn)范疇終端體系。建造“城市數(shù)據(jù)大腦”等數(shù)字化才智化辦理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，進(jìn)步城市運(yùn)行辦理和應(yīng)急處置才能。全面推廣城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”，拓寬豐厚才智城市使用場(chǎng)景。(展開變革委、工業(yè)和信息化部、住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部等擔(dān)任)
建造低碳綠色城市。全面推動(dòng)日子廢物分類，加速建造日子廢物燃燒處理設(shè)備，完善醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)備。進(jìn)步污水管網(wǎng)收集才能，推廣污水資源化使用，推動(dòng)污泥無害化處置。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)辦理，推動(dòng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同操控。推動(dòng)要點(diǎn)城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面。展開愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣文明健康日子習(xí)慣，加強(qiáng)背街冷巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治。操控城市溫室氣體排放，推動(dòng)動(dòng)力清潔低碳安全高效使用，深化推動(dòng)工業(yè)、修建、交通等范疇綠色低碳轉(zhuǎn)型。(展開變革委、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
增強(qiáng)城市展開耐性。完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)備，改進(jìn)疾控基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)事務(wù)用房建造和必要設(shè)備配置，補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。進(jìn)步平疫結(jié)合才能，確保改建新建的大型公共設(shè)備具有短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。統(tǒng)籌推動(dòng)城市內(nèi)澇辦理和海綿城市建造，改造河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)備，要點(diǎn)辦理嚴(yán)峻易澇積水區(qū)段。健全重要應(yīng)急物資收儲(chǔ)調(diào)配機(jī)制、根本日子用品保障機(jī)制。(展開變革委、衛(wèi)生健康委、住宅城鄉(xiāng)建造部、水利部、天然資源部、應(yīng)急辦理部、體育總局等擔(dān)任)
優(yōu)化城市交通服務(wù)體系。深化建造公交都市，展開綠色出行創(chuàng)建舉動(dòng)，完善定制公交、自行車道和步行道。完善以配建泊車場(chǎng)為主、公共泊車場(chǎng)為輔、路側(cè)泊車位為彌補(bǔ)的泊車設(shè)備體系，健全住宅小區(qū)和公共泊車場(chǎng)充電設(shè)備，展開立異籌資方法支撐泊車場(chǎng)建造試點(diǎn)。(住宅城鄉(xiāng)建造部、交通運(yùn)輸部、展開變革委等擔(dān)任)
施行城市更新舉動(dòng)。在老城區(qū)推動(dòng)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新舉動(dòng)。加速推動(dòng)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個(gè)，有條件的可同步展開修建節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)展開優(yōu)勢(shì)區(qū)域，探究老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。量體裁衣將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。(住宅城鄉(xiāng)建造部、展開變革委、天然資源部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
進(jìn)步城市辦理水平
建立全生命期辦理理念，完善辦理結(jié)構(gòu)、立異辦理方法，推動(dòng)城市辦理體系和辦理才能現(xiàn)代化。
優(yōu)化城市空間辦理。編制完結(jié)省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)維護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝三條操控線。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地集約高效使用，全面推廣增量投放與存量盤活使用相掛鉤。恰當(dāng)擴(kuò)展住宅用地供應(yīng)份額，進(jìn)步工業(yè)用地使用功率，有序添加藍(lán)綠生態(tài)空間。探究推廣混合工業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)等形式。穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄規(guī)劃和市轄區(qū)規(guī)劃調(diào)整。執(zhí)行適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期修建政策，嚴(yán)格約束建造500米以上超高層修建，禁止建造“丑惡修建”。劃定歷史文明維護(hù)線，加強(qiáng)文物維護(hù)使用。(天然資源部、民政部、住宅城鄉(xiāng)建造部、文明和旅游部、文物局等擔(dān)任)
加強(qiáng)基層社會(huì)辦理。根據(jù)常住人口規(guī)劃優(yōu)化街道社區(qū)設(shè)置和管轄規(guī)劃。建造現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)歸納服務(wù)設(shè)備為依托，對(duì)接社區(qū)居民需求、供給快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)辦理。支撐老舊小區(qū)引進(jìn)商場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)或推廣社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方法，進(jìn)步物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(民政部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商場(chǎng)監(jiān)管總局等擔(dān)任)
加速推動(dòng)城鄉(xiāng)交融展開
以縣域?yàn)楦締卧苿?dòng)城鄉(xiāng)交融展開，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由活動(dòng)和公共資源合理配置，以11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)交融展開試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動(dòng)體制機(jī)制變革和政策舉措執(zhí)行落地。
促進(jìn)人才入鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地制定人才加入村莊準(zhǔn)則細(xì)則，允許入鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或工作創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益，探究以投資入股、協(xié)作等多種方法吸收人才入鄉(xiāng)。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)則，探究其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。深化推廣科技特派員準(zhǔn)則。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)工商本錢入鄉(xiāng)展開，培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)交融典型項(xiàng)目。(展開變革委、中心統(tǒng)戰(zhàn)部、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)等擔(dān)任)
深化變革村莊土地準(zhǔn)則。積極探究施行村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市準(zhǔn)則，出臺(tái)保險(xiǎn)有序推動(dòng)村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的指導(dǎo)意見。推動(dòng)深化村莊宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)區(qū)域率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、批閱、監(jiān)管等準(zhǔn)則。鼓勵(lì)村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采納自營(yíng)、租借、入股、協(xié)作等方法，盤活村莊閑置宅基地和地上房子。(天然資源部、展開變革委、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部等擔(dān)任)
推動(dòng)公共設(shè)備向村莊延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設(shè)備，推動(dòng)向城市市郊村莊和規(guī)劃較大中心鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)城鄉(xiāng)路途客運(yùn)一體化展開，推動(dòng)公路客運(yùn)站改建遷建和功用進(jìn)步。支撐城郊接受城市專業(yè)商場(chǎng)和物流基地疏解，在縣村莊合理布局冷鏈物流設(shè)備、配送投遞設(shè)備和農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”辦理變革。施行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，積極展開醫(yī)療聯(lián)合體。依托國(guó)家城鄉(xiāng)交融展開試驗(yàn)區(qū)等展開縣域內(nèi)城鄉(xiāng)交融展開試點(diǎn)演示。(展開變革委、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部、住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部、教育部、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等擔(dān)任)來歷：國(guó)家發(fā)改委
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《使命》在進(jìn)步城市辦理水平方面指出：執(zhí)行適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期修建政策，嚴(yán)格約束建造500米以上超高層修建，禁止建造“丑惡修建”。
進(jìn)步城市群和都市圈承載才能
增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)才能，培養(yǎng)展開現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)城市群人口經(jīng)濟(jì)承載才能，構(gòu)成都市圈引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量展開的空間動(dòng)力體系。
健全城市群一體化展開機(jī)制。制定京津冀協(xié)同展開、粵港澳大灣區(qū)建造、長(zhǎng)三角一體化展開“十四五”施行方案。扎施行行成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造規(guī)劃大綱。研究編制長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群施行方案，有序引導(dǎo)省內(nèi)城市群展開。健全城市群多層次和諧機(jī)制和本錢共擔(dān)利益共享機(jī)制，進(jìn)步一體化展開水平。(展開變革委等擔(dān)任)
培養(yǎng)展開現(xiàn)代化都市圈。支撐福州、成都、西安等都市圈編制施行展開規(guī)劃，支撐其他有條件中心城市在省級(jí)政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈展開規(guī)劃。充分使用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學(xué)有序展開市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共防共治，構(gòu)建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。建立都市圈常態(tài)化協(xié)商和諧機(jī)制，探究建立重大突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。(展開變革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)等擔(dān)任)
建造軌道上的城市群和都市圈。加速規(guī)劃建造京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等要點(diǎn)城市群城際鐵路，支撐其他有條件城市群合理規(guī)劃建造城際軌道交通。優(yōu)化歸納交通紐帶布局，建造一體化歸納客運(yùn)紐帶和銜接高效的歸納貨運(yùn)紐帶，促進(jìn)各類交通方法無縫接駁、快捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。(展開變革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)等擔(dān)任)
促進(jìn)大中小城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧展開
統(tǒng)籌城市布局的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)健康安全需求，促進(jìn)城市合理分工、和諧聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化展開。推動(dòng)開發(fā)建造方法從規(guī)劃擴(kuò)張向內(nèi)在進(jìn)步改變。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)商場(chǎng)等功用和設(shè)備，以及過度會(huì)集的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源，合理降低開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。進(jìn)步市政交通、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)等辦理才能，有用破解“大城市病”。在中心城區(qū)周邊科學(xué)展開市郊衛(wèi)星城，促進(jìn)多中心、組團(tuán)式展開，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城交融和職住平衡。體系評(píng)價(jià)排查危險(xiǎn)隱患，進(jìn)步危險(xiǎn)防控才能。(展開變革委、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急辦理部等擔(dān)任)
推動(dòng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。加速補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備、市政公用設(shè)備、工業(yè)配套設(shè)備短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃規(guī)劃，分類規(guī)劃公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，加速項(xiàng)目前期工作。在債款危險(xiǎn)可控前提下，加大中心預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等財(cái)政性資金統(tǒng)籌支撐力度，有序發(fā)行縣城新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造專項(xiàng)企業(yè)債券。健全政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，和諧引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)承當(dāng)相關(guān)建造使命，招引開發(fā)性政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期信貸資金積極投入，使用現(xiàn)有國(guó)外優(yōu)惠貸款渠道予以投入。發(fā)揮120個(gè)縣城建造演示區(qū)域帶動(dòng)效果，支撐在有條件縣城建造一批工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)演示園區(qū)。結(jié)合新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建造，健全易地扶貧搬遷大型安頓區(qū)公共設(shè)備。(展開變革委、財(cái)政部、公民銀行、國(guó)資委、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)展開銀行等擔(dān)任)
強(qiáng)化邊境區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)功用。全面增強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載人口、銜接城鄉(xiāng)、支撐國(guó)防的才能。展開興邊富民舉動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造試點(diǎn)，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)備和公共服務(wù)，進(jìn)步引產(chǎn)聚人才能。建造沿邊抵邊公路，展開一批抵邊新村和新生抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)邊民向沿邊抵邊公路、邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、抵邊聚居點(diǎn)等適度會(huì)集。(展開變革委、交通運(yùn)輸部、天然資源部、住宅城鄉(xiāng)建造部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
促進(jìn)特征小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)健康展開。推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家展開變革委關(guān)于促進(jìn)特征小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)健康展開意見的告訴》全面執(zhí)行落地。一致施行清單辦理，以各省份為單元全面建立特征小鎮(zhèn)清單，展開動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特征小鎮(zhèn)展開導(dǎo)則，引導(dǎo)建立操控?cái)?shù)量、進(jìn)步質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，推廣新一輪特征小鎮(zhèn)建造典型經(jīng)歷，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、整改違規(guī)行為。(展開變革委、財(cái)政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商場(chǎng)監(jiān)管總局等擔(dān)任)
加速建造現(xiàn)代化城市
順應(yīng)城市展開新理念新趨勢(shì)，建造宜居、立異、才智、綠色、人文、耐性城市，推動(dòng)城市現(xiàn)代化試點(diǎn)演示，使城市成為公民高品質(zhì)日子的空間。
著力處理大城市住宅突出問題。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，量體裁衣、多策并舉，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)商場(chǎng)平穩(wěn)健康展開。加速培養(yǎng)展開住宅租借商場(chǎng)，有用盤活存量住宅資源，有力有序擴(kuò)展租借住宅供給，完善長(zhǎng)租房政策，合理調(diào)控租金水平。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為要點(diǎn)，擴(kuò)展保障性租借住宅供給，著力處理困難群體和農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人口、新工作大學(xué)生等新市民住宅問題。單列租借住宅用地計(jì)劃，探究使用村莊團(tuán)體建造用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建造租借住宅，支撐將非住宅房子改建為保障性租借住宅。(住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部、展開變革委、財(cái)政部等擔(dān)任)
建造新式才智城市。推動(dòng)市政公用設(shè)備智能化晉級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等要點(diǎn)范疇終端體系。建造“城市數(shù)據(jù)大腦”等數(shù)字化才智化辦理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，進(jìn)步城市運(yùn)行辦理和應(yīng)急處置才能。全面推廣城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”，拓寬豐厚才智城市使用場(chǎng)景。(展開變革委、工業(yè)和信息化部、住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部等擔(dān)任)
建造低碳綠色城市。全面推動(dòng)日子廢物分類，加速建造日子廢物燃燒處理設(shè)備，完善醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)備。進(jìn)步污水管網(wǎng)收集才能，推廣污水資源化使用，推動(dòng)污泥無害化處置。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)辦理，推動(dòng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同操控。推動(dòng)要點(diǎn)城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面。展開愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣文明健康日子習(xí)慣，加強(qiáng)背街冷巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治。操控城市溫室氣體排放，推動(dòng)動(dòng)力清潔低碳安全高效使用，深化推動(dòng)工業(yè)、修建、交通等范疇綠色低碳轉(zhuǎn)型。(展開變革委、住宅城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
增強(qiáng)城市展開耐性。完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)備，改進(jìn)疾控基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)事務(wù)用房建造和必要設(shè)備配置，補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。進(jìn)步平疫結(jié)合才能，確保改建新建的大型公共設(shè)備具有短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。統(tǒng)籌推動(dòng)城市內(nèi)澇辦理和海綿城市建造，改造河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)備，要點(diǎn)辦理嚴(yán)峻易澇積水區(qū)段。健全重要應(yīng)急物資收儲(chǔ)調(diào)配機(jī)制、根本日子用品保障機(jī)制。(展開變革委、衛(wèi)生健康委、住宅城鄉(xiāng)建造部、水利部、天然資源部、應(yīng)急辦理部、體育總局等擔(dān)任)
優(yōu)化城市交通服務(wù)體系。深化建造公交都市，展開綠色出行創(chuàng)建舉動(dòng)，完善定制公交、自行車道和步行道。完善以配建泊車場(chǎng)為主、公共泊車場(chǎng)為輔、路側(cè)泊車位為彌補(bǔ)的泊車設(shè)備體系，健全住宅小區(qū)和公共泊車場(chǎng)充電設(shè)備，展開立異籌資方法支撐泊車場(chǎng)建造試點(diǎn)。(住宅城鄉(xiāng)建造部、交通運(yùn)輸部、展開變革委等擔(dān)任)
施行城市更新舉動(dòng)。在老城區(qū)推動(dòng)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新舉動(dòng)。加速推動(dòng)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個(gè)，有條件的可同步展開修建節(jié)能改造。在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)展開優(yōu)勢(shì)區(qū)域，探究老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。量體裁衣將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。(住宅城鄉(xiāng)建造部、展開變革委、天然資源部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委等擔(dān)任)
進(jìn)步城市辦理水平
建立全生命期辦理理念，完善辦理結(jié)構(gòu)、立異辦理方法，推動(dòng)城市辦理體系和辦理才能現(xiàn)代化。
優(yōu)化城市空間辦理。編制完結(jié)省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)維護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝三條操控線。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地集約高效使用，全面推廣增量投放與存量盤活使用相掛鉤。恰當(dāng)擴(kuò)展住宅用地供應(yīng)份額，進(jìn)步工業(yè)用地使用功率，有序添加藍(lán)綠生態(tài)空間。探究推廣混合工業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)等形式。穩(wěn)慎把握省會(huì)城市管轄規(guī)劃和市轄區(qū)規(guī)劃調(diào)整。執(zhí)行適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期修建政策，嚴(yán)格約束建造500米以上超高層修建，禁止建造“丑惡修建”。劃定歷史文明維護(hù)線，加強(qiáng)文物維護(hù)使用。(天然資源部、民政部、住宅城鄉(xiāng)建造部、文明和旅游部、文物局等擔(dān)任)
加強(qiáng)基層社會(huì)辦理。根據(jù)常住人口規(guī)劃優(yōu)化街道社區(qū)設(shè)置和管轄規(guī)劃。建造現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)歸納服務(wù)設(shè)備為依托，對(duì)接社區(qū)居民需求、供給快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)辦理。支撐老舊小區(qū)引進(jìn)商場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)或推廣社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方法，進(jìn)步物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(民政部、住宅城鄉(xiāng)建造部、商場(chǎng)監(jiān)管總局等擔(dān)任)
加速推動(dòng)城鄉(xiāng)交融展開
以縣域?yàn)楦締卧苿?dòng)城鄉(xiāng)交融展開，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由活動(dòng)和公共資源合理配置，以11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)交融展開試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動(dòng)體制機(jī)制變革和政策舉措執(zhí)行落地。
促進(jìn)人才入鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地制定人才加入村莊準(zhǔn)則細(xì)則，允許入鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或工作創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益，探究以投資入股、協(xié)作等多種方法吸收人才入鄉(xiāng)。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)則，探究其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。深化推廣科技特派員準(zhǔn)則。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)工商本錢入鄉(xiāng)展開，培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)交融典型項(xiàng)目。(展開變革委、中心統(tǒng)戰(zhàn)部、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)等擔(dān)任)
深化變革村莊土地準(zhǔn)則。積極探究施行村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市準(zhǔn)則，出臺(tái)保險(xiǎn)有序推動(dòng)村莊團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性建造用地入市的指導(dǎo)意見。推動(dòng)深化村莊宅基地準(zhǔn)則變革試點(diǎn)區(qū)域率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、批閱、監(jiān)管等準(zhǔn)則。鼓勵(lì)村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采納自營(yíng)、租借、入股、協(xié)作等方法，盤活村莊閑置宅基地和地上房子。(天然資源部、展開變革委、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部等擔(dān)任)
推動(dòng)公共設(shè)備向村莊延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設(shè)備，推動(dòng)向城市市郊村莊和規(guī)劃較大中心鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)城鄉(xiāng)路途客運(yùn)一體化展開，推動(dòng)公路客運(yùn)站改建遷建和功用進(jìn)步。支撐城郊接受城市專業(yè)商場(chǎng)和物流基地疏解，在縣村莊合理布局冷鏈物流設(shè)備、配送投遞設(shè)備和農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，疏通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡展開和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”辦理變革。施行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，積極展開醫(yī)療聯(lián)合體。依托國(guó)家城鄉(xiāng)交融展開試驗(yàn)區(qū)等展開縣域內(nèi)城鄉(xiāng)交融展開試點(diǎn)演示。(展開變革委、中心農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)村莊部、住宅城鄉(xiāng)建造部、天然資源部、教育部、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等擔(dān)任)來歷：國(guó)家發(fā)改委
標(biāo)簽：
發(fā)改委 建造 丑惡修建 超高層修建
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